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巴州国土资源局2006年依法行政年度计划

　　　为认真贯彻执行巴州国土资源局依法行政五年规划，使规划目标能够落到实处，现制定2006年依法行政年度计划如下：
（一）健全科学民主决策机制，提高国土资源决策水平
1、全州国土资源管理部门要明确本部门实行集体决策的事项范围，制定集体决策程序和办法。其中编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划草案；拟订土地利用年度计划草案；制定基准地价和协议出让最低价；确定土地使用权和探矿权采矿权出让底价、拍卖起叫价和挂牌起始价；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚等，必须纳入实行集体决策的事项范围。

2、全州国土资源管理部门要完成本部门会审办法的制定或者修订工作，将建设项目用地预审、农用地转用和土地征收审查、国有土地使用权出让、划拨用地审批、临时用地审批、宅基地审批、探矿权采矿权审批、土地开发整理项目安排等事项纳入会审范围。

3、国土资源听证制度要在全州国土资源系统全面建立和落实。 在制定规章或者规范性文件，拟定或者修改基准地价，编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源总体规划，拟定或者修改区域性征地补偿标准时，应当依职权组织听证；在拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案，拟定非农业建设占用基本农田方案，作出较大数额罚款，责令停止违法勘查或者违法开采行为，吊销勘查许可证或者采矿许可证等行政处罚决定时，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当依法组织听证。

（二）转变国土资源管理职能，深化国土资源管理体制改革 。全州国土资源管理部门要采取切实有效的措施，进一步加强基层国土资源所建设，力争实现基层国土所的机构、编制、职能和经费四到位。

（三）创新国土资源管理方式，推进国土资源政务公开
1、全州国土资源管理部门要编制行政许可手册，将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本汇编成册，并向社会公示。

2、大力推进国土资源政务公开。全州国土资源管理部门都应当明确负责政务公开工作的部门和责任，建立起主动公开和依申请公开制度、政务公开评议制度、政务公开责任追究制度等。大力推进电子政务，逐步扩大网上查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。

（四）理顺国土资源执法监察体制，规范国土资源执法行为
1．依法行使行政处罚权。2006年，要全面建立国土资源行政处罚程序制度、国土资源违法案件立案标准制度、国土资源违法案件移送制度。

2．严格落实国土资源执法监察主体资格制度。国土资源行政处罚权依照国土资源管理法律法规的规定，必须由县级以上国土资源管理部门行使。作为事业单位管理的国土资源执法监察专业队伍行使国土资源行政处罚权的，应当依法授权或者依法履行委托手续。

（五）完善监督机制，强化对国土资源管理行为的监督
1．加强国土资源行政复议工作。严格依照《行政复议法》和《国土资源行政复议规定》，受理、审理行政复议案件，使行政复议成为解决纠纷、化解矛盾、层级监督的重要手段。要建立健全行政复议机构，配备行政复议人员。要积极探索提高行政复议工作质量和效率的新机制。

2．接受人大、政协的监督和司法监督。2006年，全州国土资源管理部门要建立议案、建议、提案办理责任制，对人大代表或政协委员的具有代表性的议案、建议、提案，应当在充分沟通、听取代表或委员意见的基础上认真答复，并定期进行总结、研究，发现问题及时解决。建立行政诉讼案件分析总结制度。对涉及国土资源管理行为的诉讼尤其是败诉案件进行归类、总结，不断完善管理制度，提高管理水平，减少争议的产生。

3．强化国土资源的社会监督。2006年，全州国土资源管理部门都要设立举报电话和举报信箱，并向社会公布。高度重视新闻舆论的监督，对新闻媒体反映的问题，要认真调查核实并依法及时处理。2006年，对中央媒体曝光的重大国土资源违法案件调查率要达到100%。各级国土资源管理部门要创造条件，建立良好的监督、反映渠道及沟通、意见采纳机制，使人民群众对国土资源管理工作的意见和建议能顺畅到达国土资源管理部门，并使合理化的建议能及时得到吸纳。